省國資委關于省屬企業(yè)國有產權管理工作有關事項的通知

發(fā)布日期：2016-02-16 14:27        信息來源：安徽國資委        被閱覽數：2399次     【 字體：大 中 小 】

各省屬企業(yè)：

根據《中共中央國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（中發(fā)〔2015〕22號）和《國務院關于改革和完善國有資產管理體制的若干意見》（國發(fā)〔2015〕63號）精神，為進一步規(guī)范和完善企業(yè)國有產權管理，促進省屬企業(yè)健康發(fā)展，經省國資委2016年第2次主任辦公會議研究，現就有關事項通知如下：

一、企業(yè)國有產權管理工作職責的劃分

按照“明確職責、規(guī)范運作、增強活力、監(jiān)管有力”的原則，省國資委審核批準所出資企業(yè)（以下稱集團公司）的產權管理事項；集團公司所屬各級子企業(yè)國有產權管理事項一般由集團公司研究決定或批準。股份公司國有股權管理事項執(zhí)行國家相關政策法規(guī)。混合所有制改革中涉及到的產權管理事項執(zhí)行國家和省相關政策。產權管理相關政策若有新的調整，執(zhí)行新政策。

（一）企業(yè)國有產權登記

省國資委負責集團公司的產權登記管理及產權登記數據的匯總分析。集團公司按照《國家出資企業(yè)產權登記管理暫行辦法》（國務院國資委令第29號）要求，負責審核辦理集團公司及其所屬企業(yè)產權登記，管理產權登記檔案（電子、紙質檔案兩種），出具其所屬企業(yè)帶編號的產權登記表；每年1月31前將集團公司上年度產權登記匯編信息和產權關系樹型圖上報省國資委。

（二）企業(yè)國有產權流轉

省國資委決定或批準集團公司的國有產權轉讓，并報省人民政府備案；其中，轉讓企業(yè)國有產權致使國家不再擁有控股地位的，報省人民政府批準。省國資委批準集團公司及其所屬企業(yè)國有產權的協議轉讓。集團公司按照《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號）要求，研究、審議重要子企業(yè)的重大國有產權轉讓事項并報省國資委批準；決定其他子企業(yè)的國有產權轉讓。

省國資委批準省屬企業(yè)之間的無償劃轉。集團公司按照《企業(yè)國有產權無償劃轉管理暫行辦法》（國資發(fā)產權〔2005〕239號）要求，決定或批準集團公司內部的國有產權無償劃轉，并抄報省國資委。

（三）企業(yè)國有產權置換

省國資委批準省屬企業(yè)之間的產權置換。集團公司參照《關于中央企業(yè)國有產權置換有關事項的通知》（國資發(fā)產權〔2011〕121號）要求，研究決定或批準集團公司內部的產權置換，并抄報省國資委。

（四）企業(yè)產權收購

省國資委批準集團公司產權收購經濟行為。集團公司決定或批準其所屬企業(yè)產權收購經濟行為。

（五）企業(yè)增資擴股

企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者實施增資擴股的事項，按照企業(yè)國有產權轉讓管理權限辦理，涉及員工持股的，國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。企業(yè)投資參與其他企業(yè)增資擴股的事項，按照企業(yè)產權收購管理權限辦理。

（六）資產評估

省國資委負責核準經省人民政府批準的，或經省國資委批準的企業(yè)改制、重要子企業(yè)重大資產重組等經濟行為涉及的資產評估項目；負責備案經省國資委批準的其他經濟行為涉及的資產評估項目。集團公司按照《安徽省企業(yè)國有資產評估管理暫行辦法》（皖國資產權〔2015〕65號）要求，負責核準或備案經集團公司批準的經濟行為涉及的資產評估項目。

（七）企業(yè)注冊資本變動

省國資委決定或批準集團公司注冊資本變動。集團公司決定或批準其所屬企業(yè)注冊資本變動。

（八）企業(yè)發(fā)行債券

省國資委批準集團公司發(fā)行債券。集團公司參照《中央企業(yè)債券發(fā)行管理暫行辦法》（國資發(fā)產權〔2008〕70號）要求，研究批準其所屬企業(yè)發(fā)行債券。

（九）企業(yè)對外擔保

省國資委批準省屬企業(yè)對非省屬企業(yè)的擔保事項。集團公司按照《安徽省省屬企業(yè)擔保管理暫行辦法》（皖國資產權〔2015〕106號）要求，研究或決定集團公司對內和對外擔保事項，其中對非省屬企業(yè)擔保事項報省國資委批準，對境外子企業(yè)擔保事項報省國資委備案。每半年終了后5個工作日內，向省國資委報告集團公司及其所屬企業(yè)的擔保情況和風險分析材料。

（十）國有股權管理

股份公司國有股權管理遵照國家相關政策法規(guī)。

國有股東因破產、清算、注銷、合并、分立等原因導致上市公司股份持有人變更，以及國有股東質押所持上市公司股份，由集團公司依法辦理，并通過國務院國資委上市公司國有股權管理信息系統，取得《上市公司股份持有人變更備案表》或《國有股東所持上市公司股份質押備案表》，到中國證券登記結算有限責任公司辦理相關手續(xù)。

國有股東參股的非上市企業(yè)參與非國有控股上市公司資產重組的，該國有股東所涉及的國有股權管理事項，由集團公司依法辦理。重組后國有股東持有上市公司股份的，應按照《國有單位受讓上市公司股份管理暫行規(guī)定》（國資發(fā)產權〔2007〕109號）等相關規(guī)定報省國資委備案，對其證券賬戶標注“SS”標識。

省屬企業(yè)認購上市公司發(fā)行股票的、將其持有的上市公司發(fā)行的可轉換公司債券轉換成股票的、通過司法機關強制執(zhí)行手續(xù)受讓上市公司股份的、間接受讓上市公司股份的（即受讓上市公司股東的控股權），按照《國有單位受讓上市公司股份管理暫行規(guī)定》（國資發(fā)產權〔2007〕109號）等相關規(guī)定辦理，并在上述行為完成后10個工作日內報省國資委備案。

二、加強企業(yè)國有產權管理，落實主體責任

1.充分認識規(guī)范企業(yè)國有產權管理的重要性。企業(yè)國有產權管理工作是企業(yè)國有產權流動中維護國有權益、防止國有資產流失的最后一道門坎；是一項政策性強、經濟行為復雜的細致性基礎工作；是以管資本為主加強國有資產監(jiān)管的重要抓手。企業(yè)規(guī)范國有產權管理，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度是深化國有企業(yè)改革，推進發(fā)展混合所有制經濟的重要保障。

2.進一步規(guī)范企業(yè)國有產權管理。集團公司按照通知要求，對由集團公司管理的事項，認真履行管理職責，不再下放到子企業(yè)；要依法規(guī)范內部審核決策程序和落實法定責任，做到企業(yè)國有產權管理事項接得住、管得好，確保國有資產保值增值。

3.認真落實責任追究制度。按照權利、義務、責任相統一，誰審核決策誰負責、誰簽字誰負責的原則，實行企業(yè)國有產權管理事項審核、決策簽字終身負責制。發(fā)現違規(guī)或造成企業(yè)損失和國有資產流失現象的，應及時糾正和采取補救措施；對造成企業(yè)損失和國有資產流失的，依紀依法追究相關人員的責任。

省國資委

2016年1月25日

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